文化是民族的血脈，是人類的精神家園。黨中央、國務院歷來高度重視文化發(fā)展。黨的十八大提出中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總布局，建設社會主義先進文化是其中的重要板塊。黨的十八屆三中全會就全面深化改革作出總體部署，文化體制改革也是其重要內容。這為新時期的文化改革發(fā)展指明了方向。我們一定要認真學習、深刻領會，緊密結合重慶市文化建設實際，堅定不移地推進文化體制改革，努力推動重慶文化大發(fā)展大繁榮。

一、充分認識文化建設的重要性

文化，有狹義的文化產品，也有廣義的社會文化。廣義上的社會文化，決定著一個國家、一個民族的前途和命運。我們常常從經濟角度講，企業(yè)之間的競爭、區(qū)域之間的競爭、國家之間的競爭，靠的是產品、技術、資本、市場等。但制勝的核心因素，最終靠的并不是這些硬件，而是由一系列制度形成的文化。制度本身是一種文化，改革也是一種文化習俗的變革。30多年的改革開放，不僅深刻影響了我們國家的經濟體制、社會體制機制，也使得全體社會成員的思想觀念發(fā)生了巨大變化。這就是制度文明的巨大影響力，一個國家和民族的軟實力主要體現在這里。

文化本身是一種慢變量，但變化慢的往往最終決定變化快的。幾千年的文化傳承形成了一種價值觀，優(yōu)秀的東西保留了下來，糟粕的東西被不斷淘汰。從我國春秋戰(zhàn)國時期開始，世界上產生了影響深遠的五種哲學文化，分別是中國以孔子為代表的儒教、以老子為代表的道教、印度釋迦牟尼創(chuàng)立的佛教、歐洲耶穌為代表的基督教、阿拉伯地區(qū)穆罕默德創(chuàng)立的伊斯蘭教。它們有的講天上，有的重人間。但無論講什么，都是用簡潔易懂的方式傳播其教旨教義。比如，《圣經》通過講一些通俗的小故事，世代流傳，教義也隨之廣布四海。中國的儒教也是如此，“仁義禮智信”就是其思想精髓，流傳到近代后，孫中山先生用中山裝的形式對其進行傳承，看似簡單，但寓意深刻，易于流傳�？傊�，一個社會的文化傳承，歷經千年洗禮而留存下來，一定有它內在的精華，我們要注意借鑒、吸收和優(yōu)選。

進入當代，我們堅持和弘揚社會主義核心價值觀，這是馬克思主義與中國實際相結合的產物，是經過近百年長期革命和建設實踐總結和檢驗的。黨的十八大報告從國家、社會、個人的層面，提出“富強、民主、文明、和諧”“自由、平等、公正、法治”“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”二十四字方針，就是對社會主義核心價值觀的最新概括。我們要認真踐行好，并把它與中國優(yōu)秀歷史文化結合起來，與人類優(yōu)秀文明成果結合起來，與當前經濟社會發(fā)展結合起來，與科技創(chuàng)新結合起來，讓人民群眾在耳濡目染中接受和認同。這是文化工作者的重要使命。

文化自信決定國家未來。如果說，對于一個企業(yè)、地區(qū)甚至國家，技術、市場、產品、信用、資本、企業(yè)家、發(fā)展戰(zhàn)略等是當下的核心競爭力，教育、科技決定著明天的核心競爭力。后天的核心競爭力靠什么？靠制度，靠文化。文化事業(yè)和文化產業(yè)的發(fā)展，不僅本身是一種生產力，是國民經濟的重要組成部分，而且因為它代表了一種比較穩(wěn)定的制度構架，決定著科技、教育的發(fā)展狀態(tài)，也決定著經濟社會的發(fā)展狀態(tài)。優(yōu)秀文化形成的體制機制，對整個社會發(fā)展是一個無限強大的精神推動力。黨的十八大鮮明提出，要堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。這種自信就是一種文化積淀使然，是一種特有的價值觀。我們搞文化事業(yè)的人，必須具備這種自信。否則，怎么去影響和帶動社會成員呢？因此，廣大文化工作者重任在身，務必以高度的使命感和責任感，兢兢業(yè)業(yè)地推動文化改革發(fā)展，促進文化大發(fā)展大繁榮。

二、把握好地區(qū)文化發(fā)展的衡量指標

一個地區(qū)的文化發(fā)展得好不好，我認為，有三個標志性的衡量指標：

第一，有沒有覆蓋城鄉(xiāng)的文化基礎設施和一批標志性重大文化設施。文化發(fā)展，不只是看不見、摸不著的思想傳遞，還需要實實在在的物理表現。一個地區(qū)如果只有大量的高樓大廈、工廠、開發(fā)區(qū)，沒有一丁點標志性的文化設施，就會形成文化沙漠。因此，必須努力建設與地區(qū)經濟社會發(fā)展水平相匹配的文化硬件設施。重慶作為國家五大中心城市之一，這些年建成了重慶大劇院、國泰大戲院、重慶美術館、自然博物館、重慶圖書館、歷史博物館、三峽博物館等市級場館，建設了一批區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)文化設施。這些必要的文化設施，是歷屆黨委、政府接續(xù)推進的結果，是科學論證的產物。這種投入是與經濟社會發(fā)展同步的。如果不同步，經濟有了很大的發(fā)展，文化方面一點也不投入，那是短視。當然，我們不能搞形象工程，如果搞出許多大而不當的文化設施，文藝院團、隊伍建設等方面卻跟不上，硬件再好也不能發(fā)揮作用。因此，文化設施要合理布局、科學發(fā)展，現在關鍵是管好用好，使之充分造福人民群眾。

第二，對當地歷史文脈的保護和傳承做得好不好。我們不僅要建設良好的文化基礎設施，還要重視歷史文脈的保護和傳承。凡有歷史價值的都值得保留，包括千年寺廟、百年教堂和名人故居等各類文化遺產。一個地方能夠留下百年建筑，一定有它的歷史淵源。比如，百年教堂都有一段歷史的記憶，西洋傳教士進入中國距今100多年時間，凡有百年以上教堂的地方，當年一定是開埠之處。重慶目前留存幾座百年以上的教堂，就不應隨意動遷，要重視對它們的保護。千年寺廟能保留下來也不容易，不僅要保護好寺廟本身，還要注意不能在周邊擴建太多的建筑物，以免破壞原有的幽靜。重慶是抗戰(zhàn)陪都，抗戰(zhàn)文物應該大力保護。早在紀念抗戰(zhàn)勝利60周年的時候，我們就實施了抗戰(zhàn)遺址保護利用規(guī)劃，對一批抗戰(zhàn)歷史建筑、重要抗戰(zhàn)遺址、抗戰(zhàn)歷史風貌片區(qū)進行修繕和保護，現在關鍵要加強研究，把抗戰(zhàn)文化的底蘊挖掘出來。尊重歷史才會有生命力，一定要用歷史的眼光，增強文化意識，重視對歷史文脈的保護和傳承，這樣才能生生不息。

第三，是否有一批優(yōu)秀的文化人才和文藝作品。如果只重視硬件，沒有優(yōu)秀的人才，出不了好作品，也搞不好文化事業(yè)。文藝作品很多，包括廣播、影視、戲劇、音樂、美術、出版物等，都必須是百姓喜聞樂見的，才能吸引人，才能為社會服務。一般來說，能夠傳世的好作品有五個特征。一是情節(jié)簡單。比如，我們推出的川劇《金子》、雜技劇《花木蘭》、歌劇《釣魚城》，3分鐘就能把兩小時演出的劇情講清。二是時間的穿透性。好的作品是可以穿越時間的。一個作品如果只有當下的人能看懂，說明它所反映的情節(jié)是浮淺的，缺少對人性的深刻描述。三是空間的獨特性。民族的才是世界的。只要把中國的、民族的演活了，別的地方就會感到新鮮，就有觀眾，就會流行起來。四是表達方式簡明。劇目并不需要用太多的語言來傳遞思想，否則就有說教的嫌疑。如果全靠翻譯才看得懂，這個戲就不可能傳播到世界去。五是成本控制得好，布景、道具要簡單。比如，《金子》就是幾個柜子作道具，并不需要花幾百萬元、幾千萬元。總之，符合這五點的劇目，既能賺錢，又能持續(xù)發(fā)展。這需要有精心構思，有爐火純青的表演，有優(yōu)秀的藝術人才，包括劇作家、導演、演員等。所以，必須抓好文化人才隊伍建設，加快培養(yǎng)、引進和使用好優(yōu)秀作家和演藝人才。

標志性文化設施、歷史文脈傳承、優(yōu)秀人才和作品，是承載一個地區(qū)文化發(fā)展的基礎。對照這三個維度，重慶直轄以來的文化建設的確有了很大發(fā)展。在文化設施建設方面，形成了一批市級重大標志性文化設施和基層基礎文化設施。歷史文化傳承方面，我們對各種文化遺產進行了有效保護，國家文物局評估重慶文化遺產數量在各省區(qū)市中是靠前的，今后要發(fā)掘好、保護好，提升其價值。近年來也涌現出不少知名文化人才，創(chuàng)作出一大批群眾喜聞樂見的文藝作品。這些都表明，重慶正在向文化強市的目標挺進。

三、高度重視社會層面的文化發(fā)展

一個地區(qū)的文化建設，除了抓文化基礎設施、歷史文脈傳承和專業(yè)文化人才文藝作品，抓文化部門直屬的文藝院團、傳媒單位外，還應關注、引導好社會性的文化建設，重點有三個方面：

第一，大力推進企業(yè)文化、校園文化和社區(qū)文化發(fā)展。經濟社會發(fā)展的細胞是企業(yè)、校園和社區(qū)。企業(yè)的競爭力與企業(yè)制度、企業(yè)文化息息相關。真正優(yōu)秀的企業(yè)都擁有內涵豐富的企業(yè)文化，而且這種文化具有延續(xù)性，不會因為管理者更迭而輕易改變。優(yōu)秀企業(yè)文化可以塑造出城市文化的風景線。比如，上海一家咖啡連鎖企業(yè)搞了一個“老人角”，讓70歲以上的老人免費喝咖啡，每天有近千位老人在那里喝咖啡、曬太陽、聊天，形成了一種銀發(fā)黃昏的美好景象，這就是企業(yè)文化的力量。校園文化不僅從屬于教育系統(tǒng)，也是構成社會文化的重要方面。一所優(yōu)秀的大學，不僅有優(yōu)秀的教師、優(yōu)秀的學科、優(yōu)秀的學生，有充足的經費和設施條件，往往也有獨具一格的優(yōu)秀的校園文化。要探索建立企業(yè)文化和校園文化的資源庫，選擇一批符合重慶社會經濟發(fā)展趨勢的企業(yè)文化、校園文化加以重點培植、重點推廣，以點帶面，積累和展示這種文化現象。城市文化的再一個方面就是社區(qū)文化。現代人比較注重個人隱私，但有困難的時候也需要幫助。社區(qū)一方面可以為現代人提供平安、寧靜的居住環(huán)境，另一方面也可以支持居民互助互動。城市社區(qū)不像農村鄰里之間那樣熟絡，更強調空間的私密性，但人總是需要溝通交流的。要因地制宜，而不是行政命令式地推動。這是社區(qū)文化的一種特質，應當引起重視。

第二，促進科技與文化有機融合。科技和文化就像鳥之雙翼、車之雙輪，相輔相成。文化是靈魂，科技是手段，互相推動促進。隨著科技的不斷創(chuàng)新，如今的電影表現形式已經與50年前、100年前有了很大變化，這就是科技進步推動文化發(fā)展的典型案例�，F在，隨著互聯(lián)網的發(fā)展、云計算時代的到來，文化制作和傳播方式已經發(fā)生了天翻地覆的變化。蘋果、雅虎、谷歌等世界級公司和中國騰訊、阿里巴巴等互聯(lián)網企業(yè)提供的產品和服務，正在顛覆傳統(tǒng)的影視業(yè)、出版業(yè)、印刷業(yè)和平面媒體，甚至改變人們的閱讀和思維習慣。如果我們不能很好地實現文化產業(yè)與現代科技的有機結合，就會被時代所拋棄、所淘汰。在促進文化與科技相結合的過程中，要推動文化從業(yè)者加強現代科技的學習，同時要引入科技工作者參與到文化產業(yè)中來。無論是廣電、報業(yè)等大集團，還是最近幾年崛起的新媒體，都面臨如何把科技與文化緊密結合起來的新課題。翻過了這個坎，就會前途無限。

第三，切實做好歷史文脈的傳承和挖掘利用。既要保護、修復、展示好數百年、上千年的歷史遺跡，更要挖掘、利用好豐富的歷史文化資源。這不僅僅是古遺址、古建筑、文物、古街、古村落本身的事情，我們所有文藝院團、傳媒企業(yè)、研究機構、作家、演員，都有這個責任。要樹立科學的歷史觀和正確的價值觀，準確客觀地傳播歷史文化知識，古為今用，推陳出新。歌劇《釣魚城》就是這方面的范例，它站在戰(zhàn)爭與和平的角度，述說了一位將軍用一人的屈辱投降換來30萬百姓的平安，確保了國家統(tǒng)一和天下太平。這種有歷史意義的文化觀，能夠贏得各國人民的接受，完全可以走出國門。重慶是一座“文化富礦”，還有大量的歷史文化遺址和文化故事可供挖掘和利用。比如，重慶的內陸開放高地建設、國有和民營企業(yè)發(fā)展、金融市場建設、城市特殊景觀、三峽庫區(qū)移民等，都有大量值得頌揚的現實故事。這些故事，不僅可以寫成小說，也可編劇本，拍電影、電視劇，讓國內外充分認識重慶的人文歷史和傳統(tǒng)，認識重慶經濟社會發(fā)展的優(yōu)勢和力量。這方面需要大家廣聚智慧，積極探索，善加利用。

四、深化文化領域各項改革

黨的十八屆三中全會提出，要緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系和社會主義文化強國，深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產經營機制。全市文化戰(zhàn)線要抓住這一重大改革機遇，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統(tǒng)一，進一步深化文化體制改革，激發(fā)文化創(chuàng)造活力。

改革的要義，最重要的就是使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。市場不僅對經濟類資源，也對文化類資源起著決定性配置作用。這種決定性作用包含五個方面。一、市場講究競爭，競爭產生優(yōu)勝劣汰，這就形成了資源優(yōu)化配置的過程。二、市場經濟注重價值規(guī)律，價格機制對資源配置有重要影響。計劃經濟時代，一切商品價格都由政府定，資源配置效率不高�，F在，除戰(zhàn)略性資源產品如成品油和天然氣、涉及國計民生核心環(huán)節(jié)的金融產品、公共服務產品如地鐵和軌道交通之外，其余都由市場定價，價值規(guī)律就產生資源配置的作用。三、市場經濟是法人主體之間的平等競爭。國企和民企，大企業(yè)和小企業(yè)，內資和外資，一切市場主體擁有同等國民待遇，不能保護誰、歧視誰，這就保證了資源配置的公平性。四、市場經濟是法治經濟。如果有人欺詐，有人做壞事，就由法律來裁決。五、市場經濟一次分配講效率，二次分配講公平。勞動力、資金、技術等都作為要素參與分配，效益高者多得。從這五個角度審視，以前可能每個層面都有政府過度作為的地方，改革的方向就在這里。當前重慶的文化體制改革，要抓好以下幾件事：

第一，推動文資公司從管資產向管資本轉變。市級全部國有文化資本都可以歸其管理，它本身用不著負債發(fā)展，而是一個純粹的國有投資公司，一部分資本投報業(yè)，一部分資本投廣電，一部分資本投影視集團或者出版集團。這符合十八屆三中全會對國有企業(yè)的改革方向。

第二，推動市屬各文化集團向混合所有制發(fā)展。各文化集團，都有二級企業(yè)、三級企業(yè)，按照十八屆三中全會發(fā)展混合所有制的精神，這些子公司可以混合投資，可以占大股，也可以占小股；可以引入民營企業(yè)、外資企業(yè)入股，也可以吸引基金投入。集團層面，也可以考慮合資，發(fā)展混合所有制。上市公司是混合所有制經濟最規(guī)范、最經典的標志，要積極推動報業(yè)集團等企業(yè)上市。

第三，推動建立文化產業(yè)投資基金。過去行政補貼滋生了大量沒有市場的垃圾文化，還導致了灰色交易。今后，應該以市場為導向，政府對文化產業(yè)的補貼要改為設立文化產業(yè)引導基金。比如，財政一年投入2億元，就可引導8億元的私募基金投資。5年有10億元引導基金，就能撬動40億元私募基金投入。這個引導基金可以交由專業(yè)的基金團隊來管理，按照市場機制對有前景的文化產業(yè)和項目進行投資。一旦被投資，企業(yè)就會迅速壯大甚至上市，不僅對重慶文化產業(yè)很有助益，還可確保國有資產和投資者得到豐厚回報，符合混合所有制的發(fā)展方向。

第四，推動廣電集團探索成立市場化的影視公司。這個公司的理念和好萊塢市場化方式基本相似。影視公司可以經營多個影視制作室，一個制作室一棟樓，10個到20個制作室就形成了影視拍攝基地，可吸引多個攝制組同時拍攝作品。在這個基地拍出一批好作品，可吸引中國電影電視人到重慶舉辦類似戛納國際電影節(jié)的活動；可以在影視基地開設電影院，收集播放過去的優(yōu)秀老影片，供群眾欣賞；可以成立企業(yè)，收購投資重慶的影院線，舉辦影視拍賣會，拍賣交易影視作品和設備；可以組建影視投資基金，以市場化的模式投資各類影視產品。

第五，著力培育文化消費市場，把文化產業(yè)發(fā)展成為支柱產業(yè)。按經濟學原理，支柱產業(yè)增加值應占地區(qū)生產總值的5%以上。目前，重慶文化產業(yè)占比是3.2%。按現在全市經濟年均增長12%，文化產業(yè)年均增長15%以上測算，5年時間這一占比就可提高到5%。這需要大力推動文化產業(yè)化、市場化，切實激活文化消費。一般而言，人均GDP在5000美元至1萬美元的階段，是文化產業(yè)的黃金發(fā)展期。在人均不足3000美元的地區(qū)，文化產業(yè)才剛萌芽，談不上大發(fā)展。這些地區(qū)更多的是需要公共文化服務的覆蓋，需要各大院團以政府采購的方式下基層為群眾無償演出，而不是寄希望于在文化產業(yè)發(fā)展上賺錢。人均超過1萬美元的地區(qū)，文化消費會有市場，文化產業(yè)將得到長足發(fā)展。這些地區(qū)就應該大力推動文化產業(yè)市場化，少搞政府補貼性項目，通過產業(yè)化，多出特色和精品劇目，用優(yōu)秀作品吸引人，帶動消費。

習近平總書記指出，一個國家、一個民族的強盛，總是以文化興盛為支撐，只有煥發(fā)全民族的文化激情，以全民族文化素質和文化意識的提升，才能匯聚起實現民族偉大復興的正能量，為實現中國夢提供強大精神動力。全市廣大文化工作者要以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指引，以高度的文化自覺和文化自信，改革創(chuàng)新、銳意進取，推動文化大發(fā)展大繁榮，為促進“科學發(fā)展、富民興渝”再立新功。