構(gòu)筑食品安全“防火墻”  撐起群眾健康“保護(hù)傘”

——安徽省淮北市食品安全工作成效紀(jì)實(shí)

 安徽省淮北市作為中部地區(qū)一個(gè)重要的食品加工生產(chǎn)基地，每年有數(shù)十萬(wàn)乃至上百萬(wàn)噸的食品源源不斷地從淮北產(chǎn)出流向全國(guó)各地群眾的餐桌，多年來(lái)從未發(fā)生過重大食品安全事故。在“2013年中國(guó)淮北食品工業(yè)博覽會(huì)”前夕，記者就淮北市食品安全監(jiān)管措施，保證人民群眾吃上安全、放心、健康的食品等問題，走訪了安徽省淮北市政府食品安全委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能監(jiān)管部門。

領(lǐng)導(dǎo)重視：健全食品監(jiān)管體系

 淮北市曾是一座經(jīng)濟(jì)單一，以煤炭生產(chǎn)著稱的工業(yè)城市。近年來(lái)，隨著城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成功，淮北市建立起了多元化的經(jīng)濟(jì)體系，尤其是農(nóng)業(yè)及深加工食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)迅速崛起，長(zhǎng)足發(fā)展，已經(jīng)成為淮北市經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，在整個(gè)淮北市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位。而食品生產(chǎn)、加工，食品自身的安全和健康是食品加工、生產(chǎn)業(yè)的第一要素。食品安全關(guān)乎人民群眾身體健康和生命安全，事關(guān)重大。 

淮北市食品安全宣傳周啟動(dòng)儀式

市衛(wèi)生局局長(zhǎng)、食品安全辦主任張輝等督查流通環(huán)節(jié)食品安全

淮北市政府高度重視食品安全，為強(qiáng)化對(duì)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，市府成立了由市長(zhǎng)為主任、4位分管副市長(zhǎng)為副主任、30個(gè)部門負(fù)責(zé)人為成員單位的市食品安全委員會(huì)。

食品安全委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局。建立健全市食品安全委員會(huì)的工作機(jī)制和各項(xiàng)規(guī)章制度，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問食品安全工作，召開市政府常務(wù)會(huì)議專題研究解決食品安全工作體制建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等問題。并多次召開市食品安全委員會(huì)成員會(huì)議和定期召開專題會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，研究部署食品安全監(jiān)管工作。市轄一縣三區(qū)政府也成立了食品安全委員會(huì)，并制定了一系列規(guī)則制度，落實(shí)食品安全綜合協(xié)調(diào)等職責(zé)。

與此相應(yīng)，為強(qiáng)化農(nóng)村食品安全工作，提高農(nóng)村食品安全保障水平，淮北市食安辦出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村食品安全監(jiān)管體系建設(shè)的若干意見》，并建立了政府統(tǒng)籌、部門分工負(fù)責(zé)的基層食品安全監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）設(shè)立了1名食品安全管理員崗位，食品安全管理員由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）政府分管負(fù)責(zé)人兼任。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立了食品安全辦公室，承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全綜合協(xié)調(diào)、事故查處及餐飲服務(wù)監(jiān)管等職責(zé)，食品安全辦公室工作人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）的公共衛(wèi)生人員兼任。

在每個(gè)行政村（居委會(huì)）設(shè)立1名食品安全協(xié)管員崗位，食品安全協(xié)管員由村民委員會(huì)（居委會(huì)）主任擔(dān)任。

在每個(gè)行政村（居委會(huì)）設(shè)立1名食品安全信息員崗位，食品安全信息員由村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）公共衛(wèi)生人員擔(dān)任。

至上而下的食品安全領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管體系不僅顯示了淮北市各級(jí)政府對(duì)食品安全工作的高度重視，而且有力地推動(dòng)淮北市食品安全保障機(jī)制的形成。 

協(xié)同聯(lián)動(dòng)：全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，淮北市政府將食品安全監(jiān)管工作納入政府及部門目標(biāo)責(zé)任考核體系，明確了部門監(jiān)管責(zé)任，分工把關(guān)，恪守其責(zé)。

針對(duì)特別容易出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)的食品加工作坊和食品攤販監(jiān)管進(jìn)行明確標(biāo)注，重點(diǎn)監(jiān)管，并制定了《食品安全監(jiān)管行政責(zé)任追究辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化了各級(jí)政府及食品安全監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化了行政機(jī)關(guān)和依法受行政機(jī)關(guān)委托履行監(jiān)管職責(zé)的管理機(jī)構(gòu)及其工作人員在食品安全監(jiān)管過程中，違法行使職權(quán)或者不履行職責(zé)，造成食品安全事故的，嚴(yán)肅追究其行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

農(nóng)業(yè)部門按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的意見》要求，制定并逐步強(qiáng)化了畜禽養(yǎng)殖扶持政策，以鼓勵(lì)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式由一家一戶的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)向集約化規(guī)模化發(fā)展，深入推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，采用政策扶持和資金傾斜以支持和鼓勵(lì)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)。

商務(wù)部門加強(qiáng)了對(duì)定點(diǎn)屠宰企業(yè)的監(jiān)督檢查，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)生豬進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、來(lái)源登記、質(zhì)量檢驗(yàn)、出廠流向記錄和問題產(chǎn)品召回等質(zhì)量安全管理制度，確保出廠肉品質(zhì)量合格并出具合格證章，嚴(yán)厲打擊出廠（場(chǎng)）未經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格生豬產(chǎn)品的行為。

此外，會(huì)同相關(guān)部門深入開展打擊私屠濫宰專項(xiàng)治理行動(dòng)，以偏遠(yuǎn)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、肉食品加工集中地等為重點(diǎn)區(qū)域，組織力量集中突擊檢查，嚴(yán)厲查處私屠濫宰、為私屠濫宰提供場(chǎng)所和設(shè)施、屠宰或往生豬及生豬產(chǎn)品注水或其他物質(zhì)等違法行為，堅(jiān)決取締私屠濫宰黑窩點(diǎn)。

質(zhì)監(jiān)部門則嚴(yán)格按照許可規(guī)定審查肉制品生產(chǎn)加工企業(yè)，嚴(yán)把生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)對(duì)肉制品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，監(jiān)督其落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行原料進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、生產(chǎn)過程控制和出廠檢驗(yàn)制度，嚴(yán)禁從非定點(diǎn)屠宰企業(yè)購(gòu)進(jìn)鮮肉、使用無(wú)檢疫及肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證章等不合格原料肉制品加工食品、加工過程濫用食品添加劑和添加非食用物質(zhì)等行為。

對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域?qū)嵤├�網(wǎng)式排查，對(duì)企業(yè)外租廠房、車間進(jìn)行突擊檢查，嚴(yán)查非法加工“黑窩點(diǎn)”。

工商部門則通過嚴(yán)格和規(guī)范食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和監(jiān)督制度，督察肉制品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶建立、落實(shí)了進(jìn)貨證、票、臺(tái)賬查驗(yàn)制度。同時(shí)加大了市場(chǎng)巡查力度，對(duì)各類經(jīng)營(yíng)肉和肉制品的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)清理檢查，嚴(yán)厲查處銷售私宰肉、注水肉、病死畜禽、假冒偽劣肉品以及無(wú)檢疫及肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證章豬肉等行為，依法查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。

食品藥品監(jiān)管部門則進(jìn)一步強(qiáng)化了餐飲服務(wù)企業(yè)“第一責(zé)任人”責(zé)任意識(shí)，規(guī)范餐飲服務(wù)單位和集體食堂采購(gòu)、使用、加工肉及肉制品行為，監(jiān)督餐飲服務(wù)單位和集體食堂嚴(yán)格執(zhí)行肉及肉制品采購(gòu)登記、索證索票和入庫(kù)查驗(yàn)制度。嚴(yán)防無(wú)檢疫及肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證章豬肉、來(lái)源不明及不合格畜禽加工食品流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，嚴(yán)禁銷售病死、死因不明及腐敗變質(zhì)的肉類制品，嚴(yán)打餐飲服務(wù)單位在加工肉及肉制品違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑。

出入境檢驗(yàn)檢疫部門強(qiáng)化了對(duì)出口備案養(yǎng)殖場(chǎng)和出口備案屠宰加工、肉制品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)備案養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物疫病、農(nóng)獸藥殘留、環(huán)境污染物及其他有毒有害物質(zhì)的監(jiān)測(cè)，嚴(yán)防無(wú)檢疫合格證明或者疫病、農(nóng)獸藥殘留及其他有毒有害物質(zhì)監(jiān)測(cè)不合格的動(dòng)物用于屠宰、加工出口肉類產(chǎn)品，嚴(yán)禁使用違禁藥物以及以非備案養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物冒充備案養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物提供給備案企業(yè)等行為。

上述全方位整個(gè)鏈條環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理確保了食品監(jiān)管不留死角，沒有盲區(qū)和漏洞。

宣傳培訓(xùn)：強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督

    從《食品安全法》實(shí)施以來(lái)，淮北市、縣區(qū)兩級(jí)政府和各監(jiān)管部門便把《食品安全法》的學(xué)習(xí)宣傳列入了重要議事日程，不斷創(chuàng)新宣傳形式，加大宣傳力度，采取各種措施，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注《食品安全法》的良好氛圍。

一是加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)政府和食品安全監(jiān)管部門的貫徹力度。各級(jí)政府和食品安全監(jiān)管部門以集中學(xué)習(xí)、會(huì)議代訓(xùn)、外出考察、食品安全宣傳周活動(dòng)等形式開展對(duì)食品安全管理人員及執(zhí)法人員的培訓(xùn)共計(jì)45班次，培訓(xùn)人員3000余人次，提高了各級(jí)干部和執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，有效保障《食品安全法》的貫徹落實(shí)。

市食安辦還編印了食品安全宣傳冊(cè)2萬(wàn)余份，向社會(huì)免費(fèi)發(fā)放；在《淮北日?qǐng)?bào)》刊登了20余期食品法律法規(guī)相關(guān)文章和報(bào)道。通過各種形式的集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)使淮北市各級(jí)食品安全綜合協(xié)調(diào)部門及監(jiān)管部門能夠全面掌握《食品安全法》要義，并正確運(yùn)用該法開展食品安全監(jiān)管工作，執(zhí)法能力顯著增強(qiáng)。

二是加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)。通過舉辦食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人和管理人員培訓(xùn)班等方式，不斷強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者“第一責(zé)任人”意識(shí)和遵章守法意識(shí)。

三是開展多途徑宣傳。通過媒體播發(fā)、開辟專欄、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、發(fā)放資料等多種渠道向社會(huì)宣傳《食品安全法》及食品安全常識(shí)，報(bào)道食品安全工作動(dòng)態(tài)。近兩年，開展城區(qū)街頭和農(nóng)村集市咨詢服務(wù)活動(dòng)8次，發(fā)放資料5萬(wàn)份，接受現(xiàn)場(chǎng)咨詢4000多人次；發(fā)動(dòng)企業(yè)設(shè)立欄52個(gè)，開辦食品安全知識(shí)講座8次，組織媒體交流座談會(huì)4次，培訓(xùn)食品行業(yè)從業(yè)人員2400余人，在電視、廣播、報(bào)刊上刊登和播放各類信息50條，張貼食品安全公告2萬(wàn)余份。通過宣傳教育，進(jìn)一步提高了廣大群眾的食品安全意識(shí)，普及了食品科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)了公眾的食品安全參與意識(shí)。

“人人關(guān)心食品安全、人人重視食品安全”的社會(huì)氛圍已經(jīng)在淮北市蔚然成風(fēng)。

源頭監(jiān)管：突出重點(diǎn)專項(xiàng)整治

淮北市政府和食品安全委員會(huì)在保障食品安全方面重視從源頭監(jiān)管，尤其是在畜牧養(yǎng)殖、食品制作加工的源頭環(huán)節(jié)，堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊非法添加和濫用食品添加劑行為，常抓不懈，多次展開打擊食品生產(chǎn)中濫用添加劑不法行為的專項(xiàng)整治工作。

為此，淮北市食安委制定了明確的工作目標(biāo)和主要任務(wù)，即堅(jiān)決依法打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為，堅(jiān)決依法打擊生產(chǎn)銷售非法食品添加物行為，依法嚴(yán)懲違法犯罪分子。切實(shí)維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，保證人民群眾吃上安全、放心、健康的食品。

其主要任務(wù)是：在種植業(yè)領(lǐng)域，嚴(yán)厲打擊在種植業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)中使用禁用高毒農(nóng)藥及各類違法非食用添加物；在畜牧業(yè)領(lǐng)域，嚴(yán)厲打擊畜產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)非法使用“瘦肉精”和自配料中添加“瘦肉精”行為，嚴(yán)厲打擊活畜收購(gòu)販運(yùn)經(jīng)紀(jì)人兜售“瘦肉精”和收購(gòu)販運(yùn)“瘦肉精”檢測(cè)不合格活畜行為，嚴(yán)厲打擊飼料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)銷售“瘦肉精”飼料行為；開展生鮮乳三聚氰胺專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊在生鮮乳中添加違禁物資違法行為；此外，強(qiáng)化獸藥質(zhì)量抽檢，深入開展獸藥質(zhì)量安全專項(xiàng)治理；嚴(yán)厲打擊在水產(chǎn)養(yǎng)殖和苗種繁育環(huán)節(jié)使用違禁藥品。

在食品添加劑生產(chǎn)、使用環(huán)節(jié)，對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)和食品生產(chǎn)加工小作坊進(jìn)行詳細(xì)排查，嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑、食品調(diào)味料生產(chǎn)許可制度，從嚴(yán)懲處未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)的企業(yè)；加強(qiáng)原料采購(gòu)和生產(chǎn)配料等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全控制要求。

    加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用食品添加劑監(jiān)管，監(jiān)督其嚴(yán)格原料采購(gòu)和入廠把關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)制度，加強(qiáng)食品生產(chǎn)過程控制，建立食品安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制，嚴(yán)厲打擊在食品生產(chǎn)過程中非法添加和濫用食品添加劑行為。

    在食品和食品添加劑流通環(huán)節(jié)，加強(qiáng)食品和食品添加劑經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁銷售含有非法添加物和濫用食品添加劑的食品。嚴(yán)禁食品經(jīng)營(yíng)單位非法銷售國(guó)家公布的食品中可能使用的非食用物質(zhì)、禁止在飼料和飲用水中使用的物質(zhì)；督促食品和食品添加劑經(jīng)營(yíng)單位建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)、銷售臺(tái)賬制度；打擊通過互聯(lián)網(wǎng)等方式銷售食品非法添加物行為；嚴(yán)厲查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、銷售假冒偽劣食品、食品添加劑、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范和不合格的食品和食品添加劑等違法行為。加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)及食品店等重點(diǎn)場(chǎng)所食品和食品添加劑經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管。

在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化餐飲服務(wù)單位采購(gòu)和使用食品添加劑的監(jiān)督檢查。督促使用食品添加劑尤其是自制火鍋底料、自制糕點(diǎn)、自制飲料、自制調(diào)味料的餐飲服務(wù)單位，向監(jiān)管部門備案所使用的食品添加劑名稱，并在店堂醒目位置或菜單上予以公示。

監(jiān)督和指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位落實(shí)食品采購(gòu)索證索票和查驗(yàn)記錄制度，以及食品添加劑“五專”（專人采購(gòu)、專人保管、專人領(lǐng)用、專人登記、專柜保存）管理制度。

對(duì)餐飲服務(wù)單位使用食品添加劑進(jìn)行全面排查，嚴(yán)厲查處在食品制作加工中使用非食用物質(zhì)，使用不合格食品添加劑，超范圍超劑量使用食品添加劑行為。加強(qiáng)藥品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)禁向食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位銷售可能添加于食品的藥品。

在畜禽產(chǎn)品屠宰環(huán)節(jié)， 嚴(yán)把屠宰關(guān)口，督促生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）落實(shí)消毒、化驗(yàn)室檢測(cè)、屠宰加工及產(chǎn)品管理制度，建立生豬屠宰進(jìn)、出廠（場(chǎng)、點(diǎn)）臺(tái)賬制度，落實(shí)入市肉豬的證章制度；開展生豬屠宰企業(yè)（點(diǎn)）“瘦肉精”抽驗(yàn)，督促其對(duì)不合格生豬和肉品作無(wú)害化處理，并做好記錄，嚴(yán)厲查處屠宰“瘦肉精”生豬和注水或注入其他物質(zhì)生豬的行為。

在整治工作中，對(duì)食品違法行為敢于“出重拳”，僅2012年，全市共計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員1.2萬(wàn)人次、執(zhí)法車輛4200臺(tái)次，檢查食品生產(chǎn)廠家、小作坊950家次，各類食品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2200家次，各類食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)8900家次，餐飲食堂和飲食攤點(diǎn)6500家次；取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)企業(yè)7家，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)食品生產(chǎn)企業(yè)2家；食品抽檢5000多批次，查獲銷毀食品生產(chǎn)原料510公斤、過期“三無(wú)”食品743公斤、肉制品158公斤。

通過整治，全市食品市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，食品安全現(xiàn)狀得到極大的改善。

懲戒違法：全環(huán)節(jié)排查監(jiān)管

    在進(jìn)行專項(xiàng)整治和常規(guī)監(jiān)管的同時(shí)，市政府和食品安全監(jiān)管部門充分使用法律武器，加大了對(duì)食品生產(chǎn)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)違法、犯罪行為的打擊、懲處力度。

在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)依法查處農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的違法問題，取締無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)農(nóng)藥的“黑窩點(diǎn)”。加強(qiáng)對(duì)安全施用農(nóng)藥的指導(dǎo)和管理，嚴(yán)禁使用禁用農(nóng)藥。

深入排查并堅(jiān)決打擊在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害物質(zhì)及在畜禽飼養(yǎng)中使用“瘦肉精”等違禁藥物的行為。取締未經(jīng)許可非法經(jīng)營(yíng)的生鮮乳收購(gòu)站（點(diǎn)），打擊收購(gòu)站之間違規(guī)進(jìn)行生鮮乳交易的行為。打擊制售假劣獸藥以及在水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用禁用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和抽查，防止不符合標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)。

在食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，打擊制售假冒偽劣食品和使用非食品原料、回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。取締無(wú)證無(wú)照的食品生產(chǎn)加工企業(yè)、存在嚴(yán)重食品安全隱患的小作坊。加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全檢測(cè)和抽查，依法查處生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的行為。

在食品銷售流通環(huán)節(jié)，針對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域和季節(jié)性、節(jié)日性食品市場(chǎng)，深入開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處無(wú)證無(wú)照、超范圍經(jīng)營(yíng)以及經(jīng)銷過期、有毒有害和其他不合格食品的行為。加大對(duì)農(nóng)村食品市場(chǎng)的執(zhí)法檢查力度，集中整治假冒偽劣、“三無(wú)”小食品等違法違規(guī)問題。

在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，集中整治餐飲服務(wù)單位不落實(shí)食品原料采購(gòu)索證索票制度的行為。深入排查和治理餐飲服務(wù)單位特別是學(xué)校食堂、建筑工地食堂、幼兒園食堂、旅游景點(diǎn)餐飲服務(wù)單位使用不合格食品原料和經(jīng)營(yíng)過期、劣質(zhì)食品等問題。嚴(yán)禁餐飲服務(wù)單位購(gòu)買、儲(chǔ)存和食用亞硝酸鹽。

為共同做好食品安全行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，淮北市食安辦制定了《食品安全行政執(zhí)法與刑事案件工作聯(lián)席辦公會(huì)議制度》，并定期召開了聯(lián)席辦公會(huì)議，聽取食品安全監(jiān)管部門通報(bào)食品安全行政處罰案件辦理情況，并協(xié)調(diào)食品安全行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作。近年，全市食品安全行政機(jī)關(guān)共移交了7起涉及食品安全的刑事案件，并由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行了立案?jìng)刹�，共刑事拘�?7人、其中逮捕8人，移送審查起訴13人。

加強(qiáng)監(jiān)管：食品安全日常督查

淮北市各級(jí)食品安全監(jiān)管部門按照各自職責(zé)，加大食品安全日常監(jiān)管力度，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)把食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可關(guān)。提高監(jiān)督檢查覆蓋率，加大監(jiān)督檢測(cè)頻次。綜合運(yùn)用執(zhí)法抽檢、市場(chǎng)巡查、突擊暗訪等手段，并加大了對(duì)食品集中交易市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、中小學(xué)校園及周邊等重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)所的整治力度。

僅去年，淮北市共計(jì)監(jiān)督檢查各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位33877家，監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%；抽檢各類食品樣品20318組；行政許可總數(shù)5388件；查獲不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品價(jià)值21萬(wàn)元；取締無(wú)證照食品經(jīng)營(yíng)者8戶；行政處罰案件為228起，罰沒金額共計(jì)為73.09萬(wàn)元，其中移送司法機(jī)7起。

綜上所述，淮北市作為一個(gè)重要的食品工業(yè)基地，從未出現(xiàn)食品安全質(zhì)量事故，這和淮北市政府及食品安全監(jiān)管部門工作得力、得法、監(jiān)管到位是分不開的。

淮北市政府及食品監(jiān)管部門把食品安全放在各項(xiàng)工作的首位，充分保障群眾生命安全和身體健康，在食品安全監(jiān)管方面做了大量的工作，可圈可點(diǎn)，其經(jīng)驗(yàn)和做法值得借鑒。（吳紅雅）

本文刊發(fā)于2013年4月23日《科技文摘報(bào)》8～9版