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近日，《國際人才交流雜志》主辦的“2012魅力中國—外籍人才眼中最具吸引力的十大城市”評選揭曉。上海、北京、深圳、蘇州、昆明、杭州、南京、天津、廈門、青島獲選“2012魅力中國—外籍人才眼中最具吸引力的十大城市”。
除了引才十強(qiáng)城市，本次活動還評出了“2012魅力中國—外籍人才最關(guān)注的八大城市”，分別為：政策環(huán)境最受關(guān)注城市——濟(jì)南、成都；政務(wù)環(huán)境最受關(guān)注城市——沈陽、合肥；工作環(huán)境最受關(guān)注城市——重慶、鄭州；生活環(huán)境最受關(guān)注城市——大連、武漢。
本次評選活動于2012年9月至12月進(jìn)行，共吸引17.54萬余人次外籍人才參與，對中國地級及以上候選城市(不含港、澳、臺)進(jìn)行投票。經(jīng)過評選，十大最具吸引力的中國城市以及八大最受關(guān)注的中國城市脫穎而出。
這是國內(nèi)唯一一個完全由外籍人才參與評選，由中國政府“友誼獎”獲獎外國專家、“外專千人計(jì)劃”專家等組成的專家評委團(tuán)隊(duì)評出的引才引智“中國城市榜”。
北、上、廣成“中國綠卡”聚集區(qū)。
目前我國引才引智的地域發(fā)展呈現(xiàn)出嚴(yán)重的不平衡性。以“中國綠卡”發(fā)放數(shù)量這一指標(biāo)來看，在地域分布上，北、上、廣無疑是“中國綠卡”的聚集區(qū)。
公開資料顯示，北、上、廣地區(qū)持有“中國綠卡”的人數(shù)占到了全國的近一半。而西部城市仍然比較稀少。以北京為例，截至2012年12月，北京市公安局出入境管理局最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，持“中國綠卡”的外國人達(dá)到911名，占到了全國的1/5。
參與2012年評選活動的外籍人才回收選票數(shù)據(jù)也反映了這一趨勢：走在引才引智前列的城市集中分布于我國較為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)區(qū)，尤其是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)與長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)。外籍人才甚至出現(xiàn)了“上海工作，蘇州安家，杭州休閑”之類的多城效果。
三成老外想定居中國 配套服務(wù)亟待完善
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，保持著持續(xù)穩(wěn)定的增長勢頭。越來越多的外國人認(rèn)同中國廣闊的發(fā)展機(jī)遇、穩(wěn)定的政治經(jīng)濟(jì)形勢和寬松的社會環(huán)境，紛紛到中國求學(xué)謀職、尋找商機(jī)，甚至把中國當(dāng)作熱門移民目的地。2012年，來華就業(yè)外國人約100.6萬，在華工作外籍專家約53萬人次，在華外國留學(xué)生約19萬，在華定居約2.2萬。相較上年，來華就業(yè)的外國人人數(shù)增長8%。外籍人員在華學(xué)習(xí)、工作、生活絕大部分分布在各大中小城市。
在參與此次署名簽字投票評選的1050名外籍專家中，有30.4%表示：自己或家人有定居中國的計(jì)劃。這些欲定居中國的外國人更多的是“拖家?guī)Э?rdquo;的35歲以上的高級知識分子，已在中國工作較長時(shí)間，相對更青睞成都、杭州等這類生活環(huán)境占優(yōu)的城市。
然而，通關(guān)便利、簽證問題、子女就學(xué)問題、醫(yī)療問題、環(huán)境問題等，也成為外籍人才來華工作生活時(shí)普遍面臨的大難題。中科院化學(xué)所威克姆·雅各布在中國工作多年，并娶妻生子。由于外籍身份，他不僅每年要重辦簽證和外籍專家證，還要為兒子未來的教育和醫(yī)療問題煩惱。在中科院動物所工作的皮爾·約翰·阿爾斯特羅姆則一直因?yàn)楹⒆釉诒本┥蠂H學(xué)校的費(fèi)用昂貴而頭痛。
針對高端人才，如何在出入境、居留、簽證、薪酬、子女教育、醫(yī)療等方面給予特殊優(yōu)惠政策?這是中國各大城市所共同面臨的問題，只有解決這些高端外籍專家的后顧之憂，他們才能安心留下來工作創(chuàng)業(yè)。
老外熟知“北京咳” 人居環(huán)境再成城市短板
2011年引才引智研究發(fā)現(xiàn)：四項(xiàng)一級指標(biāo)中的“生活環(huán)境”指標(biāo)排名直接影響各個城市的總體排名。而2012年的研究再次驗(yàn)證了“生活環(huán)境”關(guān)鍵性影響力。前十強(qiáng)城市中有5個的生活環(huán)境這一一級指標(biāo)得分最高；而排名11-20的城市中“生活環(huán)境”得分最高的城市只有2個。
2012年評選數(shù)據(jù)顯示，前十強(qiáng)城市的最大優(yōu)勢絕大部分都在生活環(huán)境：其中5個城市優(yōu)勢在生活環(huán)境，4個在工作環(huán)境。但從18項(xiàng)分指標(biāo)上看，在前十強(qiáng)甚至是在前二十強(qiáng)城市中，北京和上海是唯一兩個“自然人居環(huán)境”得分最低的城市，成為這兩個特大城市的最短板。這與2011年的研究結(jié)果毫無二致：2012年，北京及上海的“人居自然環(huán)境”是其18項(xiàng)指標(biāo)中的最低分，也是前二十大城市中“位列第二”的特例。
北京等全國多個城市遭遇的霧霾天氣，讓一個在外國人中間流傳若干年的略帶玩笑叫法——“北京咳”為大家所熟知。“北京咳”是外國人在中國期間產(chǎn)生的一種呼吸癥狀，主要出現(xiàn)在12月至4月間，表現(xiàn)為干咳咽癢，類似外國人水土不服的一種表現(xiàn)，即到了北京就發(fā)作，離開北京后會自然消失。
近年來，環(huán)境污染已成為影響北京生活質(zhì)量的重要因素。2011年9月，世界衛(wèi)生組織對全球近1100個城市進(jìn)行了空氣污染檢測。其結(jié)果顯示，�？谂琶�814位，是中國內(nèi)地空氣質(zhì)量最好的城市，而北京的空氣質(zhì)量在全球1100個城市排名中接近墊底，每立方米空氣中懸浮顆粒物含量為121微克。
在北京生活的許多外國人過去覺得首都是個住起來很舒服的城市，尤其是在2008年奧運(yùn)會后。而現(xiàn)在由于北京持續(xù)的空氣污染，有些人正在考慮搬走。對于身處海外的人而言，更多的是不愿前來。中國美國商會2012年進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在244家公司中，有36%因空氣質(zhì)量問題在招聘高管時(shí)碰到了困難，高于2010年的19%。
最受關(guān)注城市單項(xiàng)優(yōu)勢吸引老外
在引才引智綜合環(huán)境方面，最受關(guān)注的八大城市在綜合比分上與前十強(qiáng)城市存在差距，但他們在某些指標(biāo)上表現(xiàn)突出。從下圖可以發(fā)現(xiàn)：前十強(qiáng)城市的18項(xiàng)分指標(biāo)與其均分差別不大，其得分沿著均值上下小幅度波動；而最受關(guān)注的八大城市的18項(xiàng)指標(biāo)得分則起落較大。
換而言之，雖然這八大城市與前十強(qiáng)比存在差距，但其長處也相當(dāng)突出。如果將前十強(qiáng)城市比作各科平衡發(fā)展的“優(yōu)秀生”，那么最受關(guān)注的八大城市則類似于“偏科生”，在某一科目上表現(xiàn)極為亮眼。
評選活動專家評委，66歲的德國宇航中心交通研究所所長瑞哈特·庫諾(Reinhart Kühne)已經(jīng)在合肥工作生活了整整10年。庫諾擔(dān)任安徽省計(jì)算機(jī)軟件工程技術(shù)研究中心“智能交通系統(tǒng)首席顧問”，主持一個由中國科技部、德國聯(lián)邦教研部共同批準(zhǔn)的研發(fā)項(xiàng)目。目標(biāo)是為高速膨脹的大城市制定一整套可持續(xù)發(fā)展的交通出行解決方案。在北京奧運(yùn)會期間,這項(xiàng)技術(shù)還運(yùn)用到了北京市區(qū)的交通管理上。庫諾說，隨著中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，近10年來城市機(jī)動車增長速度很快。
作為一個智能交通專家，不可能忽視這么大的一個發(fā)展中國家來作為自己的研究對象。庫諾曾與北京、上海等許多中國大中城市的相關(guān)人士進(jìn)行接觸，希望德國的智能交通研究在中國城市交通管理中發(fā)揮作用，正是因?yàn)楹戏柿己玫恼⻊?wù)環(huán)境服務(wù)水平，推動他將項(xiàng)目研發(fā)落戶合肥，并在這里擁有了自己的辦公室。
“中國的城市化進(jìn)程首先從合肥這樣的城市開始向下鋪開。北京、上海這些大城市已建的交通體系很難撼動，能來得及作調(diào)整也就是合肥這類城市。”
如今的合肥已成為中德合作項(xiàng)目“中國百萬人口城市交通系統(tǒng)”布局在中國版圖上僅有的兩座試點(diǎn)城市之一。
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